党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

　　新时代展现新气象，新征程要有新作为。从今天起，本报在“奋进新征程 建功新时代”栏目下开设“伟大变革”子栏目，从中央出台的一系列重大改革、重大举措入手，回顾梳理党的十八大以来中央推进各领域工作的战略考量、决策过程，选取基层一线典型开展蹲点调研采访，通过基层巨大变化反映党领导人民攻坚克难、推进变革的生动实践，展现中国人民踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌，激励广大干部群众在新征程上砥砺前行、奋发有为，努力争取新的更加伟大的胜利和荣光！

汇聚构建人类命运共同体强大合力

“在全球性危机的惊涛骇浪里，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上。小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪。”百年变局叠加世纪疫情，世界进入新的动荡变革期，人类发展面临严峻挑战，这艘“全球之船”如何劈波斩浪，行稳致远？

　　习近平主席给出了中国方案：构建人类命运共同体，实现共赢共享。

　　党的十八大以来，习近平主席心系人类前途命运，洞察世界发展大势，以坚定的大国担当，高瞻远瞩地提出构建人类命运共同体重要理念，回应了“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大课题，具有划时代的伟大意义。

　　构建人类命运共同体理念，揭示了世界各国相互依存和人类命运紧密相连的客观现实和发展规律，反映了全人类共同价值，找到了共建美好世界的最大公约数，为全球治理体系改革和建设贡献了中国智慧、提供了中国方案。

　　历史的年轮，常在重要的时空节点，吹响令人奋进的思想号角。

　　在双多边场合，习近平主席多次深刻阐述构建人类命运共同体理念和实践路径。从2013年3月访问俄罗斯时提出当今世界“越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”，到2015年9月在联合国成立70周年系列峰会期间阐述打造人类命运共同体的“五位一体”总体路径；从2017年1月在联合国日内瓦总部进一步提出建设“五个世界”的总体布局，到2021年9月在第七十六届联合国大会一般性辩论上首次提出构建全球发展命运共同体……构建人类命运共同体从理念迈向实践，路径日渐清晰，内涵日益丰富，已成为新时代中国特色大国外交的鲜明旗帜。

　　从构建双边命运共同体，到打造周边、亚太、中国—东盟、上合组织、中非、中阿、中拉命运共同体、中国同太平洋岛国命运共同体；从构建网络空间命运共同体、核安全命运共同体、海洋命运共同体到打造人类卫生健康共同体、人与自然生命共同体……在共迎挑战、共谋发展中，构建人类命运共同体汇聚起强大合力。

　　掷地有声的中国主张，激荡起全球回响——

　　联合国前秘书长潘基文说，面对持续的冲突动荡、饥饿贫穷、气候变化和新冠肺炎疫情，人类对命运与共的感受更为强烈，“我们应当共同致力于构建人类命运共同体”。

　　美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩表示，人类命运共同体理念敦促所有国家为了共同利益采取行动，“符合我们这个动荡时代的需求”。

　　大道至简，实干为要。构建人类命运共同体，关键在行动。

　　以人类命运共同体理念为指引，新时代中国特色大国外交的脚步更加坚实有力：中国积极参加联合国维和行动，累计派出维和人员5万余人次，足迹遍布全球20多个国家和地区，被广泛赞誉为“维和行动的关键因素和关键力量”；设立中国—联合国和平与发展基金，设立南南合作援助基金并整合升级为“全球发展和南南合作基金”，成立南南合作与发展学院，为广大发展中国家提供资金、技术、人才支持；向120多个国家和国际组织提供了超过22亿剂新冠疫苗，以实际行动履行将疫苗作为全球公共产品的承诺；通过高质量共建“一带一路”与共建国家共享发展机遇，显著改善当地民生福祉；大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，帮助有关国家提高应对气候变化能力……中国以自身发展推动全球发展事业前进，展现出负责任大国担当。

　　当前，全球发展和安全形势错综复杂，不稳定性、不确定性日益突出。去年9月，习近平主席在出席第七十六届联合国大会一般性辩论时首次提出全球发展倡议，强调坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，倡导构建全球发展命运共同体。全球发展倡议顺应和平与发展的时代主题，为各国聚焦发展、共同发展凝聚共识，为落实联合国2030年可持续发展议程提供了“加速器”。

　　今年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上向全世界郑重提出全球安全倡议。5月19日，习近平主席在金砖国家外长会晤开幕式致辞中提出共建人类安全共同体。从全球安全倡议到共建人类安全共同体，中国方案为弥补和平赤字、破解全球安全困境指明了方法路径。

　　“坚持对话合作、坚持真正的多边主义，这是中国向世界发出的时代强音。”巴基斯坦前总理阿齐兹表示，从提出全球发展倡议到提出全球安全倡议，“中国展现出促进全球合作发展的决心与信心”。

　　韩国东亚研究所所长禹守根表示，中国提出的全球发展倡议和全球安全倡议强调合作共赢和多边主义，是对人类命运共同体理念的丰富，为各国共同维护世界和平发展与安全提供了中国方案。

　　人类是一个整体，地球是一个家园。事实不断证明，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。面对共同挑战，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。中国愿同世界各国一道，推动构建人类命运共同体，携手开创共赢共享、发展繁荣、健康安全、互尊互鉴的美好未来。

把人民健康放在优先发展战略地位

习近平总书记指出：“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，作出“全面推进健康中国建设”的重大决策部署，颁布实施《“健康中国2030”规划纲要》，开启了健康中国建设新征程，走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的健康基础。

　　人民健康水平显著提高，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列，健康中国建设取得良好开局，中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立。

　　建成世界上规模最大的医疗卫生体系，形成覆盖城乡的医疗卫生服务网。2021年，全国总诊疗量达85.3亿人次，出院人数2.4亿人，医疗服务总量居世界第一。2021年末，全国共有医疗卫生机构103.1万个，床位957万张。10年来，我国医疗卫生服务资源总量持续增长，医疗技术能力和医疗质量水平不断提升，为人民健康提供了可靠保障。

　　医疗卫生队伍日益壮大，支撑起世界上最大的医疗卫生服务体系。2021年末，卫生技术人员达1123万人。其中，执业医师和执业助理医师427万人，注册护士502万人。

　　在重庆市万州区龙驹镇官坝村卫生室，张大爷坐在电脑前和重庆大学附属三峡医院的专家对话，村医李小建在一旁仔细记录。张大爷患有糖尿病，以前跑一趟医院很不方便，来回需要大半天。如今，村民可以随时预约专家，看病就医更加便捷。李小建说：“自从村卫室成为三峡医院互联网医院的接诊点，很多村民都来找‘网上医生’。”

　　10年来，我国分级诊疗制度加快推进，有效缓解了群众看病难问题。2021年末，基层医疗卫生机构达97.7万个。其中，乡镇卫生院3.5万个，社区卫生服务中心（站）3.6万个，村卫生室59.9万个。全国有山西、浙江、新疆3个试点省份和其他省（区、市）567个试点县开展紧密型县域医共体建设，超过70%的试点县达到紧密型标准，试点县医疗服务效能提高，县域内就诊率超90%，“强县域、强基层”作用开始显现。

　　公共卫生体系建设持续推进，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从2015年的40元提高到2022年的84元，免费向全体城乡居民提供12类国家基本公共卫生服务项目和地方病防治、职业病防治、妇幼卫生、医养结合等19项服务。2021年末，专业公共卫生机构达1.3万个。推动家庭医生签约服务高质量发展，重点人群家庭医生签约覆盖率超过70%。

　　在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国医疗卫生体系经受住了考验，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用，为保护人民生命安全和身体健康、高效统筹疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献，充分体现了深化医改的重大成果。

　　筑牢公共卫生体系防线。深入实施健康中国行动，着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病，推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。

全民健身热潮向纵深发展

浙江温州庆年坊社区，这里的百姓健身房总是很热闹。跑步机、立式单车、划船器……扫一扫器材上的二维码，还能观看健身教学视频。“在家门口锻炼很方便，平均一天只要一元钱。”居民朱玉萍赞不绝口。政府补贴，市场运营，社会体育指导员当教练——这样的百姓健身房，如今在温州已建成近300家。

　　一个创新举措，折射出我国全民健身事业的蓬勃发展。放眼神州大地，健身场地设施持续改善，群众赛事活动如火如荼，体育社会组织释放活力，一幅“我运动，我快乐”的时代画卷徐徐铺展。

　　习近平总书记指出：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推动体育事业改革发展，将全民健身上升为国家战略，广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。一个筋骨强健、意气风发的中国，正向着建设体育强国的宏伟目标阔步前行。

　　——办以人民为中心的体育，夯实健康中国之基。

　　陕西渭河两岸，八百里秦川全民健身长廊令人眼前一亮。24个全民健身中心、19个运动公园、99个全民健身活动站点鳞次栉比，各类健身器材一应俱全，服务沿线200余万群众。今年77岁的贺青磊几乎每天都来这里锻炼，“真是赶上了好时候！”

　　健身去哪儿，曾是一个“老大难”问题。各地因地制宜想对策，千方百计补短板。城市闲置“边角地”变身日常锻炼好去处，更多体育场馆向社会免费或低收费开放，“15分钟健身圈”举步可达，“雪炭工程”惠及老少边穷地区……截至2021年年底，全国体育场地数量增至397.1万个，人均体育场地面积达到2.41平方米。

　　“硬件”扩大供给，“软件”也要跟上。如今，近300万基层社会体育指导员将科学健身知识和服务送到百姓身边。在江苏、河北等地，很多国民体质监测站点设在体育场馆内，通过“体卫融合”开展运动促进健康行动。

　　体育发展成果全民共享，群众健身氛围愈加浓厚。数据显示，我国经常参与体育锻炼的人数已超过4亿人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的逾九成。

　　——体育公共服务与时俱进，满足群众多元需求。

　　最近，一场包含数十个项目的“全民健身线上运动会”，让居家人群找到新乐趣。北京市民张宏武每天打卡跳绳赛，“可以和全国高手过过招！”据统计，线上运动会推出1个月，参与人数已突破330万。

　　当体育成为一种生活方式，就会激发出大众更多样化的健身需求。跑步、骑行的队伍日益壮大，户外运动方兴未艾，“社区运动会”备受青睐……面对群众强烈的健身意愿，政府主导、多部门协同、全社会参与、全民共建共享的“大群体”格局已初步形成。

　　从2017年开始，全运会新增设群众项目比赛。在宁夏回族自治区青铜峡市陈袁滩镇，村民李慧娟每天傍晚组织大家跳广场舞，最终率队登上了陕西全运舞台。像这样“接地气，聚人气”的群众性赛事活动，近年来呈现快速增长。

　　全民健身写入各地政府工作报告，让这一民心工程“热起来”。政府兜牢底线，社会力量办体育的积极性不断提高。每年8月8日“全民健身日”，大江南北无数跃动的身影，迸发出满满的获得感和幸福感。

　　——抓住北京冬奥会历史机遇，助推群众体育发展。

　　重庆人封先樵生长在“火炉”，却与皑皑白雪结缘。开办滑雪培训学校，考取教练证，“这都得益于冰雪运动的大力推广。”如今，重庆已有5家冰场、8个滑雪场馆，年均举行40多场冰雪赛事活动。

　　乘着北京冬奥会、冬残奥会的东风，冰雪运动“南展西扩东进”，助推全民健身热潮向纵深发展。“带动3亿人参与冰雪运动”目标变成现实，吹响了加快建设体育强国、健康中国的号角。

　　体育强国的基础在于群众体育。在陕西省志丹县，少年足球队踢出“金字招牌”，带动了全县足球氛围的提升；在广州，视障运动爱好者和领跑员组成跑团，一起挑战马拉松……从个体参与到形成风尚，全民健身的阳光洒在每个人身上。

　　“多一个篮球场，就少十张麻将桌。”广东汕尾陆河县联安村村民们常念叨这句话。从以前的贫困村，到靠“体育+旅游+产业共建”脱贫摘帽，变化就在几年间。建绿道、办比赛，全民健身不仅带领村民奔小康，更让村风焕然一新。

　　百姓得实惠，日子有奔头。全民健身正与经济社会更多领域产生“化学反应”，推动体育事业高质量发展，见证着综合国力提升和社会文明进步。踏上新征程的全民健身必将推陈出新、再上层楼，为实现中华民族伟大复兴注入澎湃力量。

国企改革三年行动扎实推进取得新成效

改革蹄疾步稳 国企活力更足

　　习近平总书记强调，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

　　“国企改革三年行动启动以来，国企改革取得突破性进展，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑，使国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到进一步增强。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，国资国企系统将善作善成，以更大力度决战决胜国企改革三年行动。

　　完善中国特色现代企业制度，健全国资监管体制

　　体制机制更完善

　　习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

　　三年行动中，国资国企坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。

　　——党的领导全面加强。

　　中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。通过开展三年行动，国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位得到明确和落实。目前，全部中央企业集团公司、地方一级企业、绝大多数中央企业和地方重要子企业均制定了“前置研究讨论重大经营管理事项清单”，党组织与董事会之间的权责边界更加清晰、决策程序更加规范。

　　——董事会实现应建尽建。

　　指导子企业完成董事会议事规则及权责清单修订，严格执行“全体董事和全体外部董事双过半出席”等要求；建立182人的外部董事人才库，开展“小组制”委派；新设外部董事管理部……近年来，中国建筑多措并举，让董事会运作更规范、决策更高效。

　　应建尽建，配齐建强。目前，1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业均已设立董事会，实现外部董事占多数的比例分别达到99.6%、96.7%。

　　——完善经理层行权履职机制。

　　自2010年投产后连续10年亏损，2021年扭亏为盈、实现盈利2194万元，中铝集团所属华中铜业的经营好转，离不开职业经理人制度改革：2名原经理班子成员退出，市场化引进2名班子成员，内部新选聘1名中层干部为职业经理人。三年行动中，中铝集团对51家下属企业的149名经理班子成员实施此项改革，推动多家企业扭亏脱困。

　　推广董事会向经理层授权的管理制度、推行职业经理人制度，一系列改革举措，让经理层谋经营、抓落实、强管理的积极作用得到更好发挥。

　　通过开展三年行动，中国特色现代企业制度更加成熟更加定型，以管资本为主的国资监管体制也更加健全。目前，37个地方国资委均完成权责清单制定完善工作，35个地方国资委针对不同企业进行了分类授放权。各级国资委逐步实现管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合的“三个结合”。

　　推进重组整合，加快转型升级，持续瘦身健体

　　结构布局更优化

　　今年一季度，中央企业累计实现营业收入9万亿元，同比增长15.4%；累计实现净利润4723.3亿元，同比增长13.7%。在经济下行压力加大的背景下取得这一成绩，和中央企业实力增强关系密切。三年行动开展以来，国资国企加快推进国有经济布局优化和结构调整，让资源配置效率持续提升、服务保障国家重大战略更加有力。

　　——战略性重组专业化整合全面推进，国有资本在重要行业领域的控制力更强。

　　今年一季度，矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比大幅增长41%和65.7%。这一良好业绩，属于2021年12月刚刚挂牌成立的中国稀土集团有限公司。由中国铝业、中国五矿、赣州稀土等公司稀土板块整合而来的中国稀土，打通了稀土产业链上下游，未来将努力打造一流稀土企业集团。

　　重组整合，有利于优化国有资本布局，提升国有资本配置效率。三年行动中，类似“动作”还有很多——

　　中央企业层面，中国星网、中国电气装备、中国物流集团挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网资产重组顺利完成。地方企业层面，福建、四川等地推动交通、建筑等领域企业“强强联合”，打造产业集团。

　　——产业转型升级步伐加快，国有企业市场竞争力更强。

　　在生态环保领域，布局水处理、固废处理等业务；在新材料领域，投资陶瓷基复合材料领军企业；在数字经济领域，并购电子数据取证行业龙头企业……近年来，国投集团通过直接投资与基金投资“双轮联动”，积极培育发展新兴产业。

　　南方电网持续加大电网和相关新型基础设施建设投入，年投资规模千亿元以上；江苏、浙江宁波等地企业90%以上新增投资投向先进制造、新能源、现代服务业……三年行动中，国资国企加大战略性新兴产业投资布局力度，收获了更强发展动能。

　　——非优势国有资本退出科学有序，更多国有企业实现轻装上阵。

　　从巨额亏损到扭亏为盈，再到去年各项指标均创历史最好水平，包钢（集团）公司靠的是瘦身健体、降本增效等改革。包钢近年来建立完善劣质企业退出机制，对“僵尸企业”和亏损企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式“出清”，推动资产盘活止损。

　　瘦身健体，轻装上阵。2016年至2021年底，中央企业共“压减”法人户数1.9万余户，占中央企业总户数的38.3%，推动管理层级控制在5级以内；“两非”（非主业、非优势）、“两资”（低效资产、无效资产）清退主体任务基本完成，全国纳入名单的“僵尸企业”处置率超过95%，重点亏损子企业三年减亏83.8%。

　　三年行动中，国有企业混合所有制改革也在不断深化。2021年，中央企业通过市场化方式，实施混改项目超过890项，引入社会资本超过3800亿元。混改企业坚持“以混促改”，在完善公司治理、市场化选人用人、中长期激励、全员绩效考核等方面取得了积极进展。

　　管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减

　　内生动力更充足

　　打造港珠澳大桥等重大工程，研发“天鲲号”自航绞吸挖泥船等“国之重器”，突破长大桥隧、海工装备等关键核心技术……近年来，中交集团的创新成果接连问世。

　　“一方面加大投入，将研发经费投入强度提高至3%。另一方面深化改革，把‘位子’交给市场，把‘薪酬’交给业绩。”中交集团有关负责人列出一组数据：所属各级子企业管理人员末等调整及不胜任退出比例达到8.89%；不同单位领导人员薪酬差距最高达3倍。

　　三年行动中，国资国企加快完善市场化经营机制，有效激发了企业内生动力。

　　——推动经理层成员任期制和契约化管理，让管理人员能上能下。

　　中国五矿推行“双对标双70”契约化管理模式，经理层成员年度业绩考核未达到70分（满分100分）或年度业绩考核主要指标完成率低于70%，企业董事予以及时解聘；中国节能为经理层成员设置具有科学性、挑战性的契约目标，绩效薪酬与业绩考核结果“强挂钩”……截至3月底，全部中央企业集团和97.3%的地方一级企业已建立对子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度。2021年，中央企业、地方国有企业管理人员竞争上岗人数占比分别达到42.9%、37.7%，末等调整和不胜任退出人数占比分别达到4.5%、3%。

　　——全面推进市场化用工，让员工能进能出。

　　陕西省国资委全面推进市场化用工，一级企业及各级子企业中，99.3%建立了公开招聘制度；南方电网实施轮岗、降岗、待岗、退出管理机制，畅通员工退出通道……今年以来，中央企业集团公司及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.5%；地方一级企业及各级子企业公开招聘人员占新进员工总数的99.6%。

　　——健全激励约束机制，让收入能增能减。

　　“实施骨干员工持股以来，越来越多科研人员走出办公室、走向钢厂车间，爬高炉、巡产线，探索智能化升级方案。”在中冶赛迪信息智能制造事业部负责人于目奎看来，科学的激励机制点燃了员工热情，为企业打造工业互联网平台、开拓新市场空间提供了有力支撑。

　　中国国新在所属上市公司全部实施股权激励计划，南方航空分层分类建立差异化薪酬弹性机制……一系列激励约束举措更好调动了干部职工的积极性，使投入产出效率明显提高。2021年，中央企业全员劳动生产率达69.4万元/人，同比增长17.5%。

“对标世界一流” 提升管理水平

　　“作为中远海运与川崎重工的合资企业，南通中远海运川崎船厂坚持对标世界一流企业，钢材利用率、全员劳动生产率、人均实现利润等指标均居同行业先进水平。”中远海运党组成员、副总经理冯波表示，通过与国内外先进企业全领域、分层次、多维度的对标学习，中远海运的管理水平不断进步，为实现更好发展提供了重要保障。

　　“跟谁比、比什么、怎样比、怎样做”，近年来，中远海运围绕4个环节，将企业愿景与对标管理有机结合，制定了覆盖战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化、品牌等领域的方案清单，提出22条具体措施。管理水平提升，助力去年中远海运位列世界500强企业第231位，较2016年提升234位。

　　加强管理是企业发展的永恒主题。2020年6月，国务院国资委启动对标世界一流管理提升行动，引导企业从先进管理中要质量、要效益、要增长，切实提升经营管理效能。行动中，中铝集团实施以价值管理为导向的全要素对标管理，确定年度对标赶超目标，建立对标指标369个、追标事项清单819项；中国海油树立“一切成本皆可控”理念，强化成本动态管理和监控，累计实现降本105亿元。

　　“对标世界一流”，助力国有企业效率、效益、效能显著提升。2021年，中央企业营业收入利润率6.8%、成本费用利润率7.1%、人工成本利润率80.7%，较行动之初分别提高2.3个百分点、2.4个百分点、26.8个百分点。

“科改示范行动” 激发创新活力

　　自主研发世界首台160千伏超导直流限流器，推出行业首款智能终端“丝路InOS”操作系统，专利自行产业化收入超9亿元、在营业收入中的占比超过80%……近年来，南网科技公司在创新与经营上均取得不俗成绩。

　　“作为‘科改示范企业’，我们持续健全市场化经营机制，激发了创新热情。”南网科技公司有关负责人介绍了企业的改革“组合拳”——选择东方电子等具有产业协同效应和合作潜力的战略投资者，推动公司向多元化股东的现代企业治理模式转变；与高校、科研院所积极合作，在智慧能源等新兴技术领域联合攻关；实行“研发投入视同利润”的考核机制，激励各事业部和团队加大研发投入……

　　国有科技型企业是实现高水平科技自立自强的重要力量。2020年4月，国务院国企改革领导小组启动“科改示范行动”，支持引导一批国有科技型企业深化市场化改革、提升自主创新能力。

　　中国宝武所属宝信软件梳理形成集团内应用场景6000多套，全面推进自主可控高端控制系统产业化发展；中建科工培育形成一批以钢结构智能制造生产线、模块化建筑等为代表的研究成果……经过改革，200余户“科改示范企业”经营业绩持续向好，利润总额和净利润均高出中央企业和地方国有企业增长率10个百分点以上。2021年，“科改示范企业”共主持或参与制定国际标准38个、国家标准515个，牵头或参与的国家级项目670个。

理直气壮做强做优做大国有企业

　　改革是增强微观主体活力、做强做优做大国有企业的关键一招。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企围绕“1+N”政策体系蹄疾步稳深化改革。2020年以来，国企改革三年行动全面发力、多点突破，在许多重要领域和关键环节取得新成效，有力推动了国企高质量发展。

　　这是一项扎实深入、广泛开展的系统工程。

　　国务院国企改革领导小组办公室建立“月例会、季综合、半年报、年总结”推进机制，以视频方式直连重要子企业，确保“一竿子插到底”；有关方面层层细化举措，压紧压实责任；实施“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”等专项行动，鼓励基层积极探索、引领示范……系统性集成、穿透式操作、清单化推进、定量化督办，推动国资国企改革呈现可喜气象。

　　这是一场直面矛盾、回应问题的攻坚战役。

　　从坚持“两个一以贯之”、加快完善中国特色现代企业制度，到立破并举推进国有经济布局优化和结构调整，从动真碰硬深化企业内部三项制度改革，到积极稳妥深化混合所有制改革、促进各类资本优势互补共同发展，一项项改革抓重点、补短板、强弱项，全力破除影响和制约国有企业发展的顽瘴痼疾，让国有企业规模实力明显提升、发展质量持续提升。

　　这是一段迎难而上、成果丰硕的发展航程。

　　从效益稳步增长、经营持续好转，到交通、能源、载人航天、深空探测等领域捷报频传，从助力脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会，到携手中小企业共渡难关、协同发展……国资国企在自身发展的同时主动服务国家战略需要，为推动经济社会发展、保障和改善民生作出突出贡献，也让人们更加真切地感受到：国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。

　　改革永远在路上。期待三年行动圆满收官，也期待国有企业能在改革护航下持续焕发生机活力，与各种所有制企业一道，在新时代新征程上实现更大发展、发挥更大作用。

水利高质量发展迈出坚实步伐

习近平总书记指出：“保障水安全，关键要转变治水思路，按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。”“中华民族世世代代在长江、黄河流域繁衍发展，一直走到今天。新时代，我们要把保护治理母亲河这篇文章继续做好。”

　　长江两岸，绿意延绵。“长江岸线既是步行道，又是亲水道，大家都爱来赏江景。”家住湖北省宜昌市夷陵区的朱应俭说。这些年，夷陵区腾退恢复整治长江岸线13.8公里，护送一江碧水东流。

　　黄河奔涌，安澜入海。“入海口的湿地面积明显增加，成了鸟儿的乐园。”黄河水利委员会利津水文站站长张利见证了这些年的变化。生态补水，让黄河三角洲地下水位抬升明显，生物多样性得到恢复。

　　水利事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，开展一系列根本性、开创性、长远性工作。长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，黄河流域生态环境持续明显向好，江河湖泊面貌实现历史性改善，水资源利用方式实现深层次变革，水资源配置格局实现全局性优化，国家水网主骨架和大动脉加快建设。一座座水库、一道道堤防、一条条输水管道……清水长流，惠泽亿万百姓，江河迤逦，扮靓美丽中国。一幅幅人水和谐的壮美画卷徐徐展开。

　　水资源集约节约利用成效显著，节水深入人心。

　　“用上水肥一体化技术，浇地从传统漫灌变为精细滴灌，用水少了，小麦产量高了。”山东省平度市南村镇种粮大户王玉芹说。目前平度市推广节水农业面积100多万亩。

　　精打细算用水。2021年全国新增高效节水灌溉2825万亩，目前我国累计创建节水型工业企业23535个。2021年我国万元国内生产总值用水量51.8立方米、万元工业增加值用水量28.2立方米，分别比2015年下降32.1%和43.9%。

　　水生态环境修复不断推进，河湖焕发新机。

　　满山层林尽染，绿水绕村流淌。“看住斧头护山林，管住垃圾保水源，家门口的河干净了，乡村更美了。”陕西省平利县老县镇马鞍山村党支部书记、村级河长吴军定期巡河。陕西省设立河长湖长3.53万名，治水治岸治绿协同推进。

　　建设幸福河湖。党的十八大以来，河湖长制全面强化，省市县乡设立四级河湖长30多万名，各地因地制宜，设立村级河湖长90多万名。2018年以来，全国累计清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题19.4万个。2021年，长江流域、珠江流域等水质持续为优，黄河流域水质明显改善，地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例好于年度目标1.4个百分点。

　　水安全保障能力不断提升，清水泽润民心。

　　“拧开水龙头，水流大，水质好，生活方便多了。”湖北省当阳市淯溪镇水田湾村村民屈万权高兴地说。当阳市多渠道筹集资金，建水厂，护水质，通管网，让农民用上安全水。

　　水网织密惠民生。党的十八大以来，全国解决了2.81亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，1710万建档立卡贫困人口饮水安全问题全面解决，1095万人告别了高氟水、苦咸水。2021年提升了4263万农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到84%，脱贫地区水利项目稳步推进。

　　重大工程护佑江河安澜。出山店水库工程通过竣工验收，有效减轻淮河中游防洪压力。大藤峡水利枢纽工程具备全线挡水条件，工程防洪库容达15亿立方米。七大江河流域基本形成以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为骨干的防洪工程体系。

　　水安全保障能力进一步夯实。党的十八大以来，重大水利工程加快建设，我国水利工程规模和数量居世界前列，基本建成较为完善的江河防洪、城乡供水、农田灌溉等水利基础设施体系。150项重大水利工程实施后，预计可增加年供水能力约420亿立方米。

　　治水兴水，关系人民生命安全、粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全。水利部有关负责人表示，我们要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话、重要指示批示精神，咬定目标、保持定力，奋进新征程、建功新时代，为全面建设社会主义现代化国家提供有力水安全保障。

医疗保障制度体系更加完善

习近平总书记指出：“要继续加大医保改革力度”“推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能”“做好保基本民生工作，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难”。

　　党的十八大以来，医疗保障事业发展进入新阶段，全民医保改革向纵深推进，我国已建立起覆盖全民的基本医疗保障制度，建立了大病保险等补充医疗保险制度，全面实施重特大疾病医疗救助，发展多种形式商业健康保险，构建起多层次、宽领域、全民覆盖的医疗保障体系，人人享有基本医疗保障的目标初步实现，为人民群众病有所医奠定了制度基础。

　　——兜牢民生底线、强调普惠公平，医疗保障网更密实。

　　去年初，海南省海口市的许先生因患有多器官功能障碍综合征、脓毒血症等住院，医疗费用共45万元，基本医疗保险报销26万元，大额医疗费用补助15.9万元，个人支付了3.1万元。“好政策帮我们减轻了很大负担。”许先生的家属说。

　　近年来，我国从改革职工医保起步，全面整合城镇居民医保和新农合两项制度，统一城乡居民医保制度，全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病医疗保险和救助制度……基本医保和大病保险、医疗救助互补衔接，有效提高公平性普惠性，切实维护人民群众“病有所医”的保障需求。

　　目前，我国已建立世界上规模最大的基本医疗保障网，全国基本医疗保险参保人数13.6亿人，参保率稳定在95%以上；职工医保、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例分别为80%和70%左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例从2015年的29.27%降至2020年的27.7%；基金年收支均超2万亿元、惠及群众就医超40亿人次，极大缓解了群众看病难、看病贵问题。

　　——提高保障质量、切实减轻负担，医疗保障更有力。

　　医保制度改革不断深化，不仅实现全民“应保尽保”，也为人民群众提供了更加精细化和高质量的医疗保障。

　　更多药品可选，就医负担进一步降低。通过推进国家药品和耗材集中带量采购改革，动态调整优化医保药品目录，探索建立罕见病用药保障机制等，不仅将更多救命救急的好药纳入医保范围，群众就医负担也明显降低。2018年以来，国家集采6批234种药品，平均降价53%；2批耗材，平均降价超80%。2021版药品目录品种增至2860种，67种谈判药品平均降价62％。截至2022年3月，16.7万家医药机构供应谈判药品。

　　更加平衡、着眼长期，可持续能力显著增强。深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能；健全筹资运行机制，加强医保基金监管……党的十八大以来，医疗保障各项制度建设力度提升，确保医保基金整体运行稳健可持续，为进一步提升保障能力奠定坚实基础。

　　——加快信息化建设、提高服务效率，医保服务更便民。

　　“前些年，异地就医报销可没这么便捷。”在山东省青岛市，李海在为母亲办理异地就医出院结算时，很是便捷。近年来，山东搭建全省统一的医疗保障信息平台，优化异地就医结算机制，实现“一卡（码）通行”全覆盖。如今，参保人只需手持一张医保卡或通过医保电子凭证扫码，就可以全省通刷、异地支付。

　　2019年，全国统一跨省异地就医线上备案服务试点工作启动。在2017年实现住院费用跨省直接结算统筹地区全覆盖的基础上，2021年普通门诊费用跨省直接结算也实现统筹地区全覆盖。截至2022年4月底，累计接入20.53万家定点医药机构，惠及就医群众3242.19万人次，所有省份均已启动高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点；2020年，国家医保局印发《全国医疗保障经办政务服务事项清单》，要求涉及群众的经办服务事项，办理材料均不超过4种，并逐一列明，取消了“其他材料”“有关材料”等模糊表述，9个服务事项可以一证办理，4个服务事项实行承诺制。

　　让数据多跑路，让百姓少跑腿。一站式服务、一窗口办理、一单制结算，医保服务事项均可在线办理。目前，我国医疗保障初步实现经办服务“网上办”“掌上办”“就近办”“集成办”，服务效率不断提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

绿色成为美丽中国鲜明底色

习近平总书记强调：“森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。”“科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系统碳汇能力，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。”

　　荒山植绿，黄土地变了模样。陕西省吴起县吴起街道南沟村山桃花、苹果花争芳竞艳，南沟村党支部原书记闫志雄感慨：“过去山上光秃秃，现在遍地披绿装，寻不见一片荒。”

　　植绿也要护绿，森林和草原有了专属守护者。河南省新县泗店乡最美生态护林员孙绍兵，常年以山为家、以林为伴，全村7020亩森林里到处都留下了他的足迹。

　　党的十八大以来，我国全面加强生态文明建设，科学推进国土绿化，累计完成造林9.6亿亩，全国森林覆盖率提高2.68个百分点，达到23.04%。“十三五”末，全国草原综合植被盖度达到56.1%。我国林草资源总体呈现数量持续增加、质量稳步提高、功能不断增强的发展态势，美丽中国正不断变为现实。

　　——义务植树创新发展，身边增绿蔚然成风。

　　永定河畔，习近平总书记种下的白皮松枝叶繁茂、亭亭如盖。这10年，习近平总书记率先垂范，带领我们一起植树。伴着春风春雨，殷殷嘱托激荡大地、浸润心田。

　　全民义务植树尽责形式逐步扩大到八大类50多种，特别是“互联网+全民义务植树”，让随时、随处、随愿植树尽责逐渐变成现实。全民义务植树已成为推进国土绿化的有效途径和传播生态文明理念的重要载体。

　　“公园建在家门口，出门就能见绿。”谈起现在的生态环境，山东省东营市东营区黄河路街道居民程倩倩连声赞叹。东营区建口袋公园、城中湿地，增绿道、扩绿地，实现了300米见绿、500米见园，生态家园越来越美。

　　见缝插“绿”，一个个村庄、小区、校园、厂矿绿了起来、美了起来，人民群众日益增长的优美生态环境需要得到更好满足。

　　——大工程带动，大规模国土绿化扎实推进。

　　发挥重点生态工程主体作用。党的十八大以来，三北、长江等重点防护林工程营造林1.83亿亩，京津风沙源治理工程完成建设任务6075.2万亩，石漠化综合治理工程完成2972万亩，国家储备林工程完成8550.5万亩。

　　众人植树树成林。党的十八大以来，我国国土绿化步伐全面加快，森林面积净增近3.75亿亩，其中人工林面积稳居世界第一。

　　——注重数量更注重质量，走出了一条科学、生态、节俭的绿化之路。

　　一早，浙江省兰溪市兰江街道大阜张村村民张品新来到家门口的小微公园散步。公园原先是块闲杂地，简单平整后种上了成本低、适应性强的桂花、樟树等乡土树种，以专业化日常管护保证存活率。公园充分发挥各树种草种的形体、色彩等自然美，节俭的同时实现绿化、美化效果最大化。

　　科学划定绿化用地，优化树种结构，解决好“在哪种”“种什么”问题。在全国，各地守牢耕地红线，积极挖掘造林用地潜力，组织开展国土绿化空间适宜性评估，宜林则林、宜草则草，积极采用乡土树种草种，不搞奇树异草，积极实施森林质量精准提升工程，森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力稳步提高。

　　——全面推行林长制，实现了山有人管、树有人护、责有人担。

　　江苏省宿迁市以“林长制”促进“林长治”，通过“互联网+森林防火督查”信息系统，加强防火网格化管理，落实分类分级管控，确保主要有害生物成灾率控制在1.8%以下。

　　国土绿化扮靓美丽中国，越来越多的绿色故事在中华大地上生动演绎。

　　内蒙古自治区新巴尔虎左旗罕达盖苏木草原深处，牧民巴德玛家近2000亩草场划为禁牧区，4000多亩草场划入草畜平衡区。“少养精养，生态好了才能多挣钱。去年，我卖了30多头牛犊，纯收入近30万元。”巴德玛说。

　　人不负青山，青山定不负人。党的十八大以来，各地区各部门践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。目前，全国林业产业总产值突破8万亿元，其中林下经济从业人数达3400万人。

　　以习近平生态文明思想为根本遵循，亿万中国人正以接续拼搏的奋斗姿态绿化国土，呵护培育绿水青山，共同建设人与自然和谐共生的美丽家园。

云南：司法为生态“疗伤”

原始森林茂密，雨水日照充足，亚洲象时常出没于起伏的群山中。

　　这里是普洱市，是云南“动植物王国”的缩影。

　　然而，作为濒危物种的亚洲象让当地人又爱又怕，糟蹋庄稼、损毁房屋……尤其是2016年当地发生野象致人死亡事件后，野象保护困局受到广泛关注。

　　为解决人象矛盾，近年来，亚洲象肇事保险应用越来越多。但举证难、定损人力不足、理赔时间长等问题一直困扰着相关工作开展。

　　“去年大象又把我田里的咖啡、玉米、西瓜踩坏了。”说起这事，普洱市思茅区六顺镇炮掌山村村民董寿方“很受伤”：“不是第一次发生了，我挺恼火的！好在法院介入后，很快就拿到了钱。”

　　今年3月，思茅区法院在位于六顺镇的亚洲象繁育中心挂牌成立了全国首家“人象和谐法律服务点”，随即组织司法所、保险行业协会、保险公司等召开协调会，就之前梳理出的一批定损未理赔案件，促成保险公司与农户达成补偿协议。至4月8日，86件野象肇事案件的农户全部拿到赔偿。

2022年3月28日，因大象遭受损失的农户正在领赔偿款。（思茅区法院供图）

　　在生态大省云南，这样用司法护航生态保护的故事不胜枚举。

　　2008年阳宗海发生砷污染事件后，污染企业3名相关负责人被判刑，企业被判处罚金1600万元；东川“牛奶河”污染事件引发全国关注，多名责任人被判刑，3家污染企业被法院判处50万元至75万元不等的罚金；因建水电站影响绿孔雀栖息地的云南绿孔雀公益诉讼案，是全国首例野生动植物保护预防性公益诉讼案，法院判决水电站立即停止建设……一系列重大环境污染和生态受损事件催生环境司法实践随着时代发展不断创新。

　　党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”“生态兴则文明兴”等理念深入人心，环境资源司法保护的步伐不断加快。

　　法律体系日臻完善——

　　全国首部生物多样性保护地方法规《云南省生物多样性保护条例》2019年出台，与《云南省自然保护区管理条例》《云南省陆生野生动物保护条例》《云南省珍贵树种保护条例》《云南省森林条例》等多部地方法规共同构建起当地环境资源保护的法治屏障。

　　典型案件影响深远——

　　2020年12月31日，遵循环境资源保护的相关法律，云南省高级人民法院二审判决：对绿孔雀栖息地可能造成重大风险的戛洒江一级水电站建设项目立即停工。云南绿孔雀案突破了“有损害才有救济”的传统司法理念，以“保护优先、预防为主”理念保住了绿孔雀赖以生存的最后家园。这是一个标志性案例，对全球具有示范意义。

　　2016年迄今，云南法院系统共审结环境资源案件3万余件，仅2021年就有6864件。2021年，云南检察系统起诉危害珍贵濒危野生动植物等犯罪2247人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件3429件。环境公益诉讼呈现出发展快数量增、地域范围逐步扩展、起诉主体日趋多元、公众参与程度不断提升的良好趋势。

云南绿孔雀案一审庭审现场。（昆明中院供图）

　　生态环境损坏修复的司法新格局逐渐形成——

　　2021年初，景洪市检察院接到群众举报，称有人非法采矿破坏了山体。景洪市检察院检察官玉喃溜调查发现，某矿业公司未经审批就承包集体林地非法采矿。在督促公安机关立案、向景洪市自然资源局发去检察建议书的同时，玉喃溜反复向矿业公司讲明修复受损生态可减轻处罚等规定。听取她的意见后，矿业公司耗资10多万元编制了修复方案，获得通过并开始修复。今年3月，玉喃溜组织听证会后作出了附条件不起诉决定。

拼版图片：上图为曾被挖成深坑的山体，下图为山体已填平并开始补植树苗。（景洪市检察院供图）

　　如今，被挖出深坑的山体已填平，正在种上树苗，“我们设置了一年的回访期，会继续跟进直到修复完成。”玉喃溜说。

　　云南法院系统探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制，采取“补种复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等方式建立安宁、寻甸等6个“环境公益诉讼林”。2021年，法院共判令侵权人补植复绿2074亩、支付生态补偿金1443万元。

　　这一年，昆明环境资源法庭成立，统一管辖环境资源一审案件、上诉案件和再审案件，环境资源司法保护专业化、专门化、体系化的步伐加快。云南检察系统围绕饮用水源地保护、乡村人居环境整治等重点发出检察建议，对整改不到位、受损生态未得到修复或赔偿的依法提起诉讼129件。

　　绿色云南，在司法保护下愈加鲜亮。人与自然，在司法守护下和谐共生。

基层党组织和党员队伍建设：为党和人民的事业固本强基

粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐

世界夜景卫星图上，粤港澳大湾区灯光璀璨，熠熠生辉。这个包括香港、澳门及珠三角9市的湾区，总面积5.6万平方公里，人口8000多万，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

　　“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

　　从协议规划到蓝图铺展，再到生动现实……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，正式启动建设近5年来，粤港澳大湾区经济总量增长约2.4万亿元，综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入，三地民众获得感更加充实，国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。

　　基础设施“硬联通”，覆盖11个城市的“立体交通网”越织越密，“1小时生活圈”基本形成——

　　伶仃洋上，一桥飞架香港、澳门、珠海三地，如同一条海上巨龙。港珠澳大桥的出现，让港澳正式接入国家高速公路网，打通了整个粤港澳大湾区的道路交通网。

　　以南沙为圆心，粤港澳大湾区的“立体交通网”越织越密、越联越通：干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、有轨电车“四网融合”，大湾区铁路运营里程近2500公里，“轨道上的大湾区”加速驶来；高速路网跨江达海，大湾区高速公路通车里程达4972公里，路网密度达到9.1公里/百平方公里，在国内外主要城市群中位居前列……广佛、深港、珠澳三极之间，1小时左右即能通达。

　　“新横琴口岸开通后，从澳门开车到横琴的公司，只需要不到半个小时。”先皓科技创始人、在横琴创业的澳门青年蔡渊博说。如今，三地口岸通关效率大幅提升，“一站式通关”“合作查验、一次放行”等便利通关模式，让2/3的出入境旅客通过自助方式通关，基本实现排队不超过30分钟。

　　规则机制“软联通”，积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”，变“制度之异”为“制度之利”——

　　“我一直希望能进行内地人民币产品投资，‘跨境理财通’让我切实体验到大湾区金融互通的便利。”2021年10月19日，香港居民邝女士在工商银行南沙分行帮助下，联系到家附近的工银亚洲鲗鱼涌分行，成为“跨境理财通”业务的首位客户。

　　从“深港通”到债券“南向通”，再到“跨境理财通”，从港澳建筑工程和专业人士跨境执业到商事登记跨境通办，再到首批“湾区标准”清单涵盖食品等23个领域70项标准……粤港澳积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”，规则机制“软联通”向纵深推进，“制度之异”正变为“制度之利”。

　　整个大湾区在一点一滴积累量变：港澳研发机构在广东可以享受与内地机构同等待遇，广东财政的科研资金可以跨境直接拨付港澳机构使用，大型科研设备可以24小时预约“即报即放、到厂检验”通关……一项项体制机制障碍被破除，创新要素跨境流动更加畅通，粤港澳三地正从合作迈向融合。

　　三地百姓“心联通”，始终坚持以人民为中心，宜居宜业宜游的优质生活圈正在形成——

　　“大湾区的机遇越来越多，舞台越来越宽广。”澳门青年律师黄景禧从珠海横琴总部大厦向外眺望，窗外一边是横琴，一边是澳门氹仔岛。来横琴创业两年多，他合伙创办的律师事务所已发展到近70人。

　　从广州南沙到深圳前海，从珠海横琴到佛山……港澳青年到内地创业蔚然成风。数据显示，广东已建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，累计孵化港澳项目超过2300个、吸纳港澳青年就业达3400余人，在广东纳入就业登记管理的港澳居民已超过8.51万人。

　　始终坚持以人民为中心，以百姓“心联通”汇聚磅礴力量，是大湾区改革发展的出发点和落脚点。

　　在粤港澳大湾区，港澳居民及随迁子女同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育等政策落地实施；“港澳药械通”试点实施，大湾区内地符合条件的医疗机构可按规定使用已在港澳上市的药品和医疗器械；“湾区社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达27.92万人次……公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈正在形成。

　　乘风破浪，勇立潮头。粤港澳三地大胆创新、真抓实干、奋发进取，正携手打造国际一流湾区和世界级城市群，在全面建设社会主义现代化国家新征程中铸就新的时代辉煌。

航天强国建设迈出坚实步伐

习近平总书记指出：“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”“要继续发挥新型举国体制优势，加大自主创新工作力度，统筹谋划，再接再厉，推动中国航天空间科学、空间技术、空间应用创新发展，积极开展国际合作，为增进人类福祉作出新的更大贡献。”

　　今年5月1日，一组“‘嫦娥’‘天问’向大家致以‘五一’节日问候”的海报让人再次领略到中国航天的壮美航迹：

　　天问一号“巡天问火”：离家2.4亿公里，火星表面工作342个火星日，“祝融号”累计行驶1921米；

　　嫦娥四号“牧星耕月”：离家38万公里，月球表面工作42个月昼，“玉兔二号”累计行驶1181米；

　　嫦娥五号“旅通广寒”：地月往返23天，取回样品1731克，在轨运行523天。

　　飞天逐梦，揽月摘星。中国航天在太空书写下一个个“中国式浪漫”：“神舟”问天、“嫦娥”揽月、“北斗”指路、“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰、“悟空”“慧眼”探索宇宙奥秘……党的十八大以来，我国航天事业不断刷新纪录，航天科技水平实现跨越式发展， 一次次飞天逐梦，一次次将梦想变为现实。

　　探索苍穹实现新突破，重大工程取得标志性成果。探月工程、高分专项、北斗导航等航天领域国家重大专项相继收官，不断刷新中国航天高度。随着嫦娥五号采样返回，探月工程“绕、落、回”三步走战略圆满完成。从初探月宫到详细勘察，从月面巡视到月背探秘，从遥感观测到采样返回，月球探测的每一个大胆设想、每一次成功实施，都生动诠释了梦想的力量。2021年4月29日，中国空间站天和核心舱发射入轨，标志着中国空间站建设进入全面实施阶段。2021年6月17日，神舟十二号载人飞船升空，中国人首次进入自己的空间站。神舟十三号任务则创下了中国航天员连续在轨飞行时长新纪录。飞行4亿多公里，我国首次火星探测任务取得圆满成功，一步实现“绕、着、巡”目标，标志着我国在行星探测领域跨入世界先进行列。高分专项实现遥感数据自主可控，北斗导航星耀全球……太空中的中国速度、中国奇迹让人印象深刻。

　　航天应用展现新成就，航天技术创造美好生活。中国航天坚持创新驱动发展，勇攀科技高峰，为服务国家发展大局和增进人类福祉作出巨大贡献。中国航天驶入空间应用发展的快车道，推动卫星通信、卫星导航和卫星遥感全面服务国计民生。我国在轨运行应用卫星数量超过500颗，民用空间基础设施不断完善。不论身处何方，“北斗”帮你导航；足不出户，“风云”为你预知天象；地处偏远，通信卫星助你联网无忧。据统计，我国通信卫星累计为国内偏远地区1.4亿户家庭提供直播卫星电视服务，高通量通信卫星实现万米高空百兆以上数据联网，民用遥感卫星2020年数据分发量超过1000万景。超过2000项航天技术成果实现移植深耕，助力智慧城市、智慧能源、智能机器人等智慧产业加速发展，不断满足人民美好生活需要。

　　开放合作展开新格局，推动构建人类命运共同体。“探索浩瀚宇宙是人类共同的梦想，和平利用太空是中国航天的一贯宗旨，国际交流与合作是航天探索的发展方向。”国家航天局局长张克俭表示，中国航天始终秉承和平利用、平等互利、共同发展理念，与51个国家、国际组织签订了151份空间合作文件，推动航天事业造福全人类。国家航天局搭建平台、链接世界，支持与世界各国航天机构、航天企业、科研部门等开展国际交流与合作。风云气象卫星为全球115个国家和地区提供数据服务，嫦娥四号搭载荷兰、德国、瑞典、沙特4个国家载荷，为中外科学家提供探索空间、开展科学实验和技术验证的平台。中国未来还将携手相关国家、国际组织和国际合作伙伴共同开展国际月球科研站建设。

　　今年1月28日，《2021中国的航天》白皮书发布，为中国航天描绘了新的蓝图。2022年将完成中国空间站的在轨建造。以天和核心舱为控制中心，问天、梦天实验舱为主要实验平台，常年有人照料的空间站全面建成。

　　未来5—10年，中国深空探测将继续推进月球探测工程，“嫦娥六号”“嫦娥七号”“嫦娥八号”任务都已规划，还将继续实施行星探测工程，开展小行星探测取样、火星采样返回、木星系探测等重大工程任务和关键技术攻关。

　　太空探索永无止境，逐梦之路永不停歇。奋力迈向新目标，中国航天开启全面建设航天强国新征程，必将实现更加恢弘壮丽的航天梦。

为人民提供更多更好的精神食粮

习近平总书记指出：“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”“要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系加快构建，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

　　——人民基本文化权益的保障更加有力。

　　公共文化服务是实现好、维护好、发展好人民基本文化权益的主要途径。从颁布实施公共文化服务保障法、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规，到制定出台国家基本公共服务标准，再到稳步推进公共文化服务均等化建设……人民基本文化权益的保障更加有力。

　　遍布城乡的公共文化服务设施网，不断满足着广大群众对高效、便捷文化生活的向往。据初步统计，截至2021年底，全国共有公共图书馆3217个、博物馆3671个、文化馆3317个。所有的公共图书馆、文化馆、文化站、美术馆已经实行了免费开放，实现了“无障碍、零门槛”。

　　——农村公共文化服务的供给更加充足。

　　在内蒙古大草原，乌兰牧骑队员以天为幕布，以地为舞台，迎风雪、冒寒暑，为广大农牧民送去了欢乐和文明，传递了党的声音和关怀。

　　在湖南长沙市，老百姓不用出村，全市的图书都能通借通还，在家门口就能享受免费的文化艺术培训。

　　放眼全国各地，“送戏下乡”让老百姓在田间地头一样能看到好戏；农村电影放映工程，把光影世界带到大山深处；智慧广电的“空中课堂”在线教育让广大农村地区的教师、学生享受到城里的优质教育资源……如今，广大农民群众农闲有了好去处，业余生活更加充实多元、积极向上，青少年的文化生活愈加丰富多彩。

　　——各地公共文化服务的创新更加多元。

　　全民阅读热度升温，图书馆借助快递送书到家，让借书更方便；广场舞备受喜爱、“村晚”反响热烈，文化馆选派老师到“家门口”指导排演，让群众文艺绽放光彩；博物馆美术馆策划更高质量的展览、开发更精致实用的文创，让人们享受文化大餐……

　　随着我国经济社会发展水平的提高，广大群众的精神文化需求不再局限于“有没有”，更追求“好不好”，各地公共文化机构在保基本的基础上，想方设法提供更高水平的服务。数字图书馆、国家公共文化云平台等数字化体验平台，更是让群众足不出户就能在线享受优质公共文化服务。

　　让我们持续推动公共文化服务标准化、均等化建设，推进城乡公共文化服务体系一体建设，健全完善现代公共文化服务体系，为人民提供更多更好的精神食粮，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。

以更优营商环境助力高质量发展

习近平总书记强调：“要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。”“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为中外企业提供公平公正的市场秩序。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，各地各有关部门持续推进“放管服”改革，加快转变政府职能，助力高质量发展。各地不断深化简政放权，大幅减少行政审批等事项、大力减税降费、实施商事制度改革，改革完善市场监管体制机制，推行政务服务网络化、标准化、便利化，一系列改革举措有力激发了各类市场主体活力。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，不可缺少。

　　“受益于当阳市建筑工程施工许可证等‘五证同发’政策，我们实现了‘拿地即开工’，项目进展比预期快了两个多月！”湖北涵迪再生资源有限公司负责人唐宝说。今年4月，该公司在建项目的主体厂房已全部完成，预计6月即可投产。

　　2013年，党的十八届二中全会提出改革工商登记制度，开启商事制度改革序幕。此后“三证合一”“五证合一”“多证合一”逐渐在全国推开，市场准入大幅放宽，公平监管加快推进，政务服务持续优化，激发了市场主体活力。截至2020年底，我国企业开办时间已经由平均22.9天压缩至4个工作日内。

　　各地因地制宜，持续加大改革力度。安徽推出“证照分离”“一网一门一次”等改革，上海推行政务服务“一网通办”，江苏打造“不见面审批”，浙江承诺群众办事“最多跑一次”……随着营商环境不断优化，企业获得感持续提高，市场主体数量跃上新台阶。截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，比2012年底增长了1.8倍，年均增幅达12.1%。2021年，我国日均新设企业2.5万户，是2012年的3.6倍。

　　破除市场准入隐性门槛，多种所有制共同发展。

　　“近年来，招投标的限制条件越来越少了，我们民营企业的干劲更足了！”北京光尘环保科技有限公司总经理孙朝中说。

　　“法治是最好的营商环境”。我国加快制定和完善相关法律法规，2020年1月，《优化营商环境条例》正式施行，标志着优化营商环境制度建设进入新阶段。各地方各部门将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，为各类市场主体蓬勃发展创造更充足、更公平的市场空间。

　　党的十八大以来，我国坚定不移推进改革开放，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体。国企改革三年行动取得重要阶段性成果，中国特色现代企业制度更加成熟定型。从2012到2021年，我国民营企业数量从1000多万户增长到近4500万户，10年间翻了两番多，民营企业在企业总量中占比92.1%。

　　不断放宽外资市场准入，缩减负面清单，吸引外资纷至沓来。

　　“我在中国工作和生活20多年了，见证了中国营商环境的不断改善。”默克中国总裁兼电子科技业务中国区董事总经理安高博说，“政府部门一站式服务，减少申请环节，提高办事效率，加快了外企项目的落地。我们广东创新中心项目建设，从第一次洽谈到正式开业，只用了一年时间。”

　　党的十八大以来，我国连续缩减外资准入负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，加强知识产权保护，成为全球营商环境进步最快的经济体之一。我国营商环境持续改善和超大规模市场的吸引力，对全球跨国投资产生强大磁力，新设外商投资企业实现稳步增长。从2012到2021年，外商投资企业数量从44.1万户增长到66.4万户，增幅超过50%。

　　营商环境只有更好，没有最好。未来，我国还将持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为中外企业提供公平公正的市场秩序，不断激发亿万市场主体活力，为推动经济持续稳定增长和高质量发展提供更有力保障。

教育公平迈出更大步伐

三秦大地，暖意融融。陕西省安康市平利县老县镇中心小学，整洁的教室内，孩子们聚精会神，书声琅琅；宽阔的操场上，孩子们奔跑跳跃，生机勃勃。

　　2020年4月，习近平总书记在陕西考察时，曾来到这里询问孩子们的学习和生活情况，强调要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。

　　“这些年来，学校变化很大。农村孩子可以在家门口入学，不再为上学发愁。多媒体投影机、电子白板、录播教室等教学设备都有了，大山里的孩子也能享受优质教育。”老县镇中心小学校长吴锦鹏说。

　　教育公平是教育事业以人民为中心的重要体现。“要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民”“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”……一字一句，饱含着习近平总书记对促进教育公平的殷殷期望。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略位置，国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续保持在4%以上，并优先向农村地区、边疆民族地区、革命老区、边远贫困地区教育发展倾斜，更好更公平的教育正成为现实。

　　致力于让每个人享有受教育的机会——

　　2020年底，20多万建档立卡脱贫家庭辍学学生数量实现动态清零，义务教育有保障全面实现。2021年，义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，九年义务教育普及程度超过世界高收入国家平均水平。同时，覆盖从学前至研究生各个教育阶段的学生资助政策体系更加完善，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。2012年至2020年，学生资助金额累计15126.02亿元，资助学生累计8.33亿人次。

　　致力于让教育更好更优质——

　　县域内城乡义务教育一体化改革不断推进，2021年底，全国所有县（市、区）均通过国家义务教育基本均衡督导评估验收。99.8%的学校办学条件达到基本要求，中小学（含教学点）联网率达到100%，未联网学校实现动态清零。义务教育阶段大班额比例降至0.71%，超大班额降至0.01%。“乡村弱”“城镇挤”等问题得到有效解决。

　　致力于让每个人都有人生出彩的机会——

　　重点高校面向农村和贫困地区定向招生计划累计招收82万余人，拓宽了贫困学生纵向流动的通道。2013年至2020年底，累计有514.05万建档立卡贫困学生接受高等教育，数以百万计的贫困家庭有了第一代大学生。职业院校70%以上的学生来自农村，切实发挥出“职教一个、就业一人、脱贫一家”的作用。

　　一项项政策、一组组数据，是教育公平的阳光洒向祖国大地的印记。而这背后，是一个个家庭命运的改变，一张张孩子的笑脸。

　　“家门口有了幼儿园，收费低，孩子也教得好。把娃娃放在这里，我很放心。”贵州省铜仁市松桃苗族自治县正大镇盘塘村村民吴琳琳说。近年来，幼有所育不断取得新进展，各地大力发展公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的学前教育投入机制，“入园难”“入园贵”问题有效缓解。

　　“能有机会进入大学学习，我很幸运。我想从事自己感兴趣的职业，做一个对社会有益的人。”通过高考进入中央民族大学的盲人学生昂子喻说。允许听力残疾考生佩戴助听器或人工耳蜗、为盲人考生研制盲文试卷、在高考研考中设立残疾学生单考单招项目……一系列举措，让残疾学生拥有了追逐梦想的机会。

　　“住进教师周转宿舍，不仅生活上舒心，教学上也更安心，幸福感满满。”甘肃省定西市岷县闾井镇中心小学教师朱玉珍说。从提高生活待遇到城乡教师流动，从职称评聘倾斜到建立荣誉制度，乡村教师职业吸引力不断增强，“下得去、留得住、教得好”的局面基本形成。

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望，教育事业正阔步前行。

交通大国阔步迈向交通强国

习近平总书记指出：“新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国。”“我们坚持创新引领，高铁、大飞机等装备制造实现重大突破，新能源汽车占全球总量一半以上，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等超大型交通工程建成投运，交通成为中国现代化的开路先锋。”

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国交通运输事业取得辉煌成就，交通运输体系不断完善，服务质量持续提高，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

　　——纵横神州、联通内外，综合立体交通网日趋完善。

　　掘进，再掘进！3月9日，全长22.13公里的世界最长在建高速公路隧道——新疆乌尉公路天山胜利隧道中导洞累计掘进突破万米大关，为日后贯通打下坚实基础。总投资约761亿元的乌尉公路包项目既能拉动经济、促进就业，又能打通一条连接南北疆的高速路新通道，为当地发展带来新契机。

　　延伸，再延伸！3月17日，我国首条跨海高铁福厦高铁开始铺轨，项目全面进入线上施工阶段。作为我国“八纵八横”高速铁路网沿海大通道中的重要组成部分，正线全长277.42公里的福厦高铁建成通车后，将使福州、厦门、泉州等城市步入“一小时生活圈”。

　　我国稳步推进交通基础设施建设，综合立体交通网的规模体量、覆盖广度和通达深度不断提升。截至2021年底，全国铁路营业总里程突破15万公里，公路总里程约528万公里，港口拥有生产用码头泊位超2万个，内河航道通航里程达12.8万公里，境内运输机场达248个，“快递进村”比例超过80%……今日中国，拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群，航空航海通达全球，综合交通网突破600万公里。

　　——人享其行、物畅其流，运输服务保障能力更加强大。

　　“高铁通了，高速多了，柏油路修到家门口，山沟沟也走上了发展快车道。”说起近年来交通的变化，贵州盘州市淤泥彝族乡岩博联村党委书记余留芬深有感触：依托四通八达的交通网络，当地特色农产品卖到了大江南北，智能家电、海鲜水产走进了农家日常生活，“交通先行，一通百通”。

　　经济发展、民生改善，离不开交通先行。交通骨架的持续完善，缩短了神州大地的时空距离，提升着城乡居民的生活水平。

　　物流运输更加高效畅通。水路国际运输航线覆盖100多个国家和地区，中欧班列累计开行超5万列，快递单日处理量最高接近7亿件，集装箱铁水联运量5年平均增长20%以上……我国已经是世界上运输最繁忙的国家之一，铁路、公路、水运、民航货物周转量，港口货物吞吐量，邮政快递业务量等指标位居世界第一或跻身世界前列。

　　居民出行更加便捷舒适。动车组列车承担铁路客运量比例升至70%，“日行千里”不是梦；全国拥有公共汽电车约71万辆，城市轨道交通运营里程约8730公里，超特大城市轨道交通加快成网；实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路的“三通”目标，广大农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”……居民出行实现从“走得了”到“走得好”的转变。

　　——逢山开路、遇水架桥，交通科技创新实力稳步提升。

　　2013年10月，“世界上最难修建的公路”西藏墨脱公路成功打通；2018年10月，创下一系列“世界之最”的港珠澳大桥建成通车；2019年9月，拥有全球最大规模单体航站楼的北京大兴国际机场投入运营；2019年12月，全球首条时速350公里的智能高铁京张高铁通车，开启世界智能高铁先河……一项项举世瞩目的重大工程相继落成，折射着科技引领中国交通阔步前行的坚实足迹。

　　从高速铁路、重载铁路、沙漠公路到大型机场、离岸深水港、巨型河口航道整治，交通基础设施建设技术跻身世界前列；从复兴号系列动车组上线运行、C919大型客机试验试飞到新能源汽车加快推广，国产交通工具装备水平跃上新台阶；从北斗导航、共享单车、网约车、定制公交蓬勃发展，到智慧公路、智慧港口、智能航运、智能高铁、智慧民航、智能仓储配送加速到来，新一代信息技术广泛应用……我国交通运输“科技味儿”更浓，现代化水平大幅提升。

　　“奋进新征程、建功新时代，我们将加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，奋力推动交通当好中国现代化的开路先锋。”交通运输部主要负责同志表示。

我国民生保障体系更加完备

家住浙江省杭州市西湖区德加社区的陈阿姨拿起手机扫描桌上的“幸福码”，弹出的清单上详细记录了过去一年她享受救助的类型、总额和每一期的具体金额。“通过‘幸福码’，我们能在线申请各项救助，还可以实时了解各项救助的落实情况。”陈阿姨说。

　　杭州市西湖区民政局相关负责人介绍，全区在册3684户困难群众已实现“一户一码”，今后“幸福码”还将应用于更多的公共服务领域。从线下到线上，“幸福码”让助困帮困工作变得更精准、更高效。

　　习近平总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”党的十八大以来，我国民生保障体系更加完备，一项项惠民政策、一笔笔救助资金编密织牢民生兜底保障网，为困难群众托起稳稳的幸福：

　　——救助更有力度。

　　近年来，我国分层分类的社会救助体系逐步建立健全，基本生活救助、专项救助和临时救助等各项制度不断完善：最低生活保障制度，将符合条件的重残人员、重病患者等低保边缘人口参照“单人户”纳入低保范围，确保实现“应保尽保”；特困人员救助供养制度，整合城市“三无”人员救助与农村五保供养，规范特困人员认定，确保“应养尽养”；临时救助制度，用足用好乡镇（街道）临时救助备用金，实施小金额先行救助，及时化解群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

　　脱贫攻坚兜底保障成果更加稳固。民政部连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体措施，夯实兜底保障制度基础。2017年底以来，全国所有县（市、区）的农村低保标准持续达到或超过国家扶贫标准。截至2020年底，1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围，占全部脱贫人口的19.6%，脱贫群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　——识别更有精度。

　　党的十八大以来，民政部指导各地健全完善困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到救助、保障。

　　靠“网格”精准识别。江西省抚州市黎川县按照属地管理原则，建立“村居—片区—小组”三级网格化困难群众数据库，分成网格点561个，主动摸清困难群众底数。

　　靠“数据”精准帮扶。山东省德州市建立低收入人口动态监测机制，形成一户一档的居民家庭经济状况全景画像，将原来分散在15个职能部门的42项救助政策以及部分福利政策全部纳入大救助平台运行，已实施各类救助帮扶超118万人次。

　　民政部相关负责人介绍，目前我国已基本建成全国低收入人口动态监测信息平台，汇集6000多万低收入人口信息，通过数据比对等手段开展低收入人口常态化监测，实现对低收入人口的主动发现、即时干预、精准救助、综合帮扶。

　　——帮扶更有温度。

　　宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区农民马吉飞受疫情影响，一时没了收入。每个月，马吉飞还要为患病的父亲支付医药费。抱着试一试的心态，马吉飞为父亲申请了低保，“申请后很快就批了下来”。

　　对受疫情、灾情影响导致基本生活困难的城乡居民，各地民政部门及时调整、密集出台社会救助政策措施，适度扩大最低生活保障和临时救助覆盖范围，向生活困难未参保失业人员发放一次性临时救助金；对基本生活出现严重困难的非本地户籍人员，由急难发生地及时实施临时救助；加强探视照料服务，对被隔离收治对象家中需要监护或照料的老年人、残疾人、儿童等特殊群体，及时安排人员提供照料帮扶。

　　兜住兜牢基本民生保障底线，保障困难群众基本生活，让困难群众共享改革发展成果，让救助质量成色更足、更有温度。

农业农村现代化阔步前行

习近平总书记指出，“民族要复兴，乡村必振兴”“各级党委和政府要贯彻党中央关于‘三农’工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力稳步提升，粮食生产能力连续站稳1.3万亿斤台阶，脱贫攻坚取得全面胜利，全国农村居民人均可支配收入翻了一番多，乡村振兴全面推进，农业农村现代化阔步前行。

　　山东省嘉祥县高标准农田里，种粮大户杨承东一点按钮，喷灌设施便自动运行，细小水滴滋润着青青麦苗。他说：“科技护航，种地方便，效益实打实，一亩地每年节本增收300元。”

　　安徽省蒙城县篱笆镇宋圩村，农民宋效利说：“线上申请，代办员跑腿，我不用出门就办好了残疾人证，数字乡村真贴心！”蒙城县2.3万余项政务服务事项全部实现网上办理，让农民“小事不出村，难事有人帮”。

　　中华大地，一幅幅产业兴、乡村美、农民富的壮美画卷不断铺展。

　　——科技动能澎湃，质量效益跃升，农业成为越来越有奔头的产业。

　　“现代农业必定是高效农业，种水稻照样有前景。”5年前，江西省高安市石脑镇返乡青年丁旦领办专业合作社，开设公司，通过几年发展，1万亩水稻生产实现全程机械化，种富硒稻、有机稻，发展稻蔬轮作、虾稻立体种养，效益不断增长。

　　广袤田畴，越来越多的乡亲们挑起“金扁担”。平田整地用上北斗导航，打药施肥用上无人机。目前我国农作物耕种收综合机械化率达72%，农业科技进步贡献率超过61%，为农业生产注入源源动力。乡村产业链条纵向延伸，功能横向拓展，去年全国农产品加工产值与农业总产值比提高到2.48∶1，全国返乡入乡创新创业人员达1120万人。

　　——基础设施强起来，公共服务优起来，农村成了农民幸福生活的美好家园。

　　广东省潮州市潮安区归湖镇狮峰村里，田园风光惹人醉。“这几年，村里开展道路硬化、房屋美化、村庄绿化、水体净化，土泥路变成了风景路，臭水沟改造成了亲水公园，乡亲们就像住进了花园里。”狮峰村党支部书记李统伟自豪地介绍。

　　“家门口看病，越来越方便！”陕西省宁强县燕子砭镇岛湾村村民宋兴发说，村卫生室与县医院、乡镇卫生院建立联合体，好医生互通共享，乡亲们看病不再犯难。

　　一个个宜居宜业的村庄，成为广大农民的幸福家园。目前全国具备条件的建制村100%通硬化路，农村自来水普及率达84%。优质公共服务资源向农村不断延伸拓展，优质医疗资源不断下沉，义务教育基本均衡全面实现。

　　——腰包鼓，文化丰，广大农民生活芝麻开花节节高。

　　走进浙江省绍兴市柯桥区棠棣村，仿佛进入了花海。村党总支书记刘建明介绍，通过“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，村里走出了一条文化传承、花木产业发展和美丽乡村建设有效结合的路子，去年全村人均收入达到11万元。村民钱又夫说：“收入年年增加，这日子舒坦！”

　　兴产业、促就业，一个个富民产业旺起来，乡亲们的日子越过越红火。数据显示，全国农村居民人均可支配收入由2012年的7917元增加到2021年的18931元。目前全国95%以上的村庄开展了清洁行动，组建县域医共体超过4000个，乡亲们对美好生活的向往不断变成现实。

　　农民生活富裕富足，既要富口袋，也要富脑袋。来到内蒙古自治区杭锦旗吉日嘎朗图镇光前村村民刘金奇家，门上挂着的“十星级文明户”牌匾分外显眼。“通过‘星级文明户’‘好婆媳’等评选，越来越多的乡亲们养成了美化环境、孝老爱亲、和睦相处等好习惯。”杭锦旗乡村振兴局局长张勇亮说。

　　文明乡风拂过广袤田野，目前全国共建成村级综合性文化服务中心57.5万个，所有行政村都有了农家书屋、电子阅览室和文化活动室，乡村文明不断焕发新气象。

　　乡村振兴，关键在人、关键在干。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，亿万农民撸起袖子加油干，昂首阔步迈向更加美好的新生活。

民族团结之花常开长盛

今年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，“民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建，深化民族团结进步教育，坚持依法治理民族事务，促进各民族交往交流交融，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，民族团结之花常开长盛。

　　——各民族交往交流交融更加广泛深入。在广东省广州市越秀区登峰街道宝汉直街的拐角处，有一家新疆餐厅正在参与街道举办的民族美食交流会。餐厅经营者阿布都热西提·阿布来提来自新疆维吾尔自治区莎车县，多年前来到广州。他所在的登峰街道约有10万人，因为交通便利，吸引了各民族流动人口在这里经商和居住，目前这里有30多个民族，是广州市多民族杂居程度最高的区域之一。街道和社区经常举办活动，拉近各民族同胞的情感。阿布都热西提·阿布来提通过活动认识了一户姓冯的汉族困难家庭，他主动资助冯家的孩子上大学，两家人成为好朋友。党的十八大以来，各地以民族团结进步创建为抓手，不断擦亮民族团结一家亲的靓丽名片，各民族广泛交往、全面交流、深度交融，少数民族到中东部务工经商的越来越多，汉族到边疆地区开发建设、观光旅游、居住生活的不断增加，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有。

　　——脱贫攻坚取得全面胜利，56个民族共同迈进全面小康。宁夏回族自治区永宁县闽宁镇原隆村温室大棚里，脱贫户冯秀清正忙着，“靠着好政策，我现在月收入4000多元，日子过得甜着哩！”在福建省的倾情帮扶下，闽宁镇从当年地里不长草的干沙滩，变成了生机勃勃的金沙滩。闽宁镇是东西部扶贫协作和对口支援的生动典范，也是脱贫攻坚给民族地区带来巨变的缩影之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过持续奋斗，我国民族自治地方420个贫困县全部脱贫摘帽，5个自治区和贵州、云南、青海3个多民族省份3121万贫困人口全部脱贫，28个人口较少民族全部实现整族脱贫，书写了世界减贫史上的奇迹。

　　——不断铸牢中华民族共同体意识，中华民族凝聚力空前增强。日前，广西壮族自治区首部推广普通话助力乡村振兴公益微电影《暖心语》上线展播。该影片讲述了广西民族宗教事务委员会驻村帮扶工作队员王成等人在脱贫攻坚工作中，组织开展“普通话+技能”培训活动的故事。据不完全统计，2021年广西先后举办109期“普通话+”培训活动，培训干部群众近1万人次，双语志愿服务各族群众1.1万人次。近年来，随着国家通用语言文字的推广普及，各地各族群众提高了交流交往能力，拓宽了获得现代知识和信息的渠道，生产生活便利程度大为提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民团结一心、共同奋斗，各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强，中华民族共同体意识思想基础不断巩固，中华民族凝聚力向心力空前增强，形成了同心共筑中国梦的强大力量。

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

十年磨一剑！

　　2012年11月15日，十八届中共中央政治局常委首次亮相。面对500多名中外记者，习近平总书记斩钉截铁地指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”

　　两天后，十八届中共中央政治局第一次集体学习，习近平总书记的话振聋发聩：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”

　　反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的坚定意志，推进党风廉政建设和反腐败斗争，力度之大前所未有、成效之大有目共睹。

　　——“不敢腐”的震慑持续强化。

　　我们党坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。党的十八大以来，截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人，其中立案审查调查中管干部484人，给予党纪政务处分399.8万人。

　　党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团，查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。

　　党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。比如，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化整治民生领域腐败和作风问题，推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　此外，全国纪检监察机关坚持有逃必追、一追到底，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案。“天网2021”行动追回外逃人员1273人，其中“红通人员”22人、监察对象318人，追回赃款167.4亿元。

　　——“不能腐”的笼子越扎越牢。

　　2021年，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》印发，这是党中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件。

　　党的十八大以来，从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到颁布实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》……对权力运行制约和监督的制度笼子不断扎紧。

　　实际工作中，纪检监察机关严格执纪执法，做深做实查办案件“后半篇文章”，努力实现以案促改、堵住漏洞、标本兼治的效果。同时，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，推动党内监督同其他各类监督贯通融合，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　——“不想腐”的堤坝不断构筑。

　　2021年12月，“史鉴初心 礼赞清廉”——2021“清风北京·廉洁颂”主题教育活动特别节目一经播出，引起广泛关注。节目深入挖掘红色历史，教育引导党员干部廉洁奉公、遵纪守法。这已经是北京市连续第十年举行“廉洁颂”主题教育。

　　放眼全国，各地各部门深入开展党的优良传统和党性党风党纪教育，加强警示教育，深化运用违纪违法党员干部忏悔录，深刻剖析典型案例，让“不想腐”的观念深入人心。

　　2022年2月，中办印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，强调推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　今年是党的十八大以来的第十个年头。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党心民心更加凝聚，党在革命性锻造中更加坚强。

　　“我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。”1月18日，在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记的话掷地有声。

　　奋进新征程，建功新时代。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬自我革命精神，以永远在路上的清醒坚定把全面从严治党引向深入，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，我们党就一定能永葆旺盛生命力和强大战斗力，在新的征程上克服一切艰难险阻，团结带领全国人民继续创造新的奇迹。

“八项规定改变中国！”

“八项规定改变中国！”这是人民群众发自内心的声音。

　　2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强作风建设立下规矩，直面现实问题，提出具体要求。

　　从这一天起，“八项规定”成为新时代共产党人作风建设的一张“金色名片”。从这一天起，全党全社会迎来了一场激浊扬清的风气巨变。

　　2012年12月7日，广东深圳，通向前海深港合作区的道路畅通如常，一个由8辆车组成的车队融入车流，与公交、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民，不铺红地毯、没有欢迎横幅，没有层层陪同。这是习近平总书记在党的十八大后首次出京考察，至今令人印象深刻。

　　党的十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，始终带头严格执行中央八项规定，给全党树立了典范，向全国人民持续传递信心和力量。各地各部门自觉对标对表，扎实推进中央八项规定精神落地生根，锲而不舍整治“四风”，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设。

　　世间事，做于细，成于严。中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。纠治长久以来形成的顽瘴痼疾，必须要在抓常、抓细、抓长上下硬功夫。

　　人们看到，每逢年节假期、重要会议等时间节点，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关都会通过集中通报曝光、开设监督举报专区等形式，持续对纠“四风”发信号、提要求，持续释放正风肃纪的强烈信号。今年3月27日，中央纪委国家监委网站公布了2022年2月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况：“当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题5834起，批评教育帮助和处理9100人，其中，党纪政务处分6046人。”这已是中央纪委国家监委连续第102个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题的月报数据。

　　“麻烦把营业流水拿给我们看一下。”“请具体介绍一下发票开具情况。”今年春节前夕，重庆市璧山区纪委监委联合区税务局、区市场监管局，成立专项监督检查组，聚焦节前违规吃喝、违规收送礼品礼金等违规违纪行为开展专项整治。专项监督检查组来到城郊的一家农家乐，认真核查是否存在机关单位或机关工作人员秘密挂账、阶段性结账等情况。

　　“我们坚持逢节必查，发现一起、查处一起、曝光一起，切实加强作风监督，确保风清气正。”重庆市璧山区纪委监委相关负责人说。

　　人们看到，严肃整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理高档小区“一桌餐”、调研考察搭车旅游等隐形变异“四风”问题，持续解决形式主义、深化拓展基层减负……一些过去被认为不可能刹住的歪风被刹住，一些司空见惯的顽瘴痼疾被攻克。

　　“现在基层开短会是常态，开门见山、直奔主题，重点在于抓住矛盾、解决实际问题，大家干事创业的劲头更足了。”浙江省宁波市北仑区大碶街道党工委书记孙旭辉说。

　　人们看到，靠着一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，靠着不懈的干劲、韧劲，如今党风政风焕然一新，社风民风持续向好，作风建设成为党的建设的亮丽名片。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。干部作风之变，让人民群众有了实实在在的获得感。“门好进了，规矩越来越严了”“笑脸相迎，态度越来越好了”“程序简化了，办事更便捷了”……广大党员、干部真心实意为百姓办实事解难题，干群关系更加融洽、党心民心更加凝聚。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息将作风建设引向深入，定能以优良作风凝聚起14亿多人民团结一心的磅礴力量，向全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标昂扬奋进。

开放的大门越开越大

习近平总书记强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”“我们将坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。”

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持对外开放基本国策，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，加快建设开放型经济新体制，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发，开放型经济跃上新水平。

　　扩大市场开放，激发进口潜力。

　　化妆品、香水、首饰、手表……在海南海口日月广场免税店，各类商品吸引了不少人前来购物。去年，海南10家离岛免税店总销售额突破600亿元，同比增长84%。今年前2月，海南离岛免税销售突破128亿元，日均销售超2.1亿元，同比增长33%。

　　党的十八大以来，我国顺应国内消费升级趋势，采取更加积极有效的政策措施，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。从2018年开始，我国每年举办中国国际进口博览会。一个个参展台前人潮涌动，一场场交易洽谈密集开展，一个个签约合作接连达成，我国以更多务实行动和举措，同世界分享发展红利，助力经济全球化的时代浪潮奔腾不息、永远向前。

　　建设开放高地，完善开放格局。

　　近日，北京天竺综保区特殊物品公共查验平台正式启用，首票来自理治（北京）国际仓储有限公司的细胞因子试剂，仅用5分钟就完成了海关查验手续。此举能够进一步辐射带动天竺综保区生物医药产业发展，助力北京国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区建设。

　　持续深化东部沿海地区对外开放，加快中西部和东北地区开放步伐，推动沿边开发开放高质量发展……2013年以来，我国已分批次设立21个自由贸易试验区，建设海南自由贸易港，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。

　　放宽市场准入，优化营商环境。

　　3月1日，花旗银行（中国）有限公司上海分行宣布，该行已收到国家外汇管理局上海市分局的批复，同意参与上海自贸试验区临港新片区跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。该行是首批获批的四家银行中唯一的外资银行，我国金融业对外开放迈出新步伐。

　　我国持续放宽市场准入，稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，加快营造国际一流营商环境。随着一项项主动扩大开放的举措扎实落地，一条条放宽市场准入的政策接连生效，一个个优化营商环境的实招频频推出，我国用实实在在的行动将开放的大门越开越大。

　　深化多双边和区域合作，推进共建“一带一路”。

　　3月11日凌晨，一辆满载着38个集装箱出口货物的货运班列，从江苏海安铁路物流基地缓缓驶出，奔赴越南河内。“有了这趟班列，我们能够以最快的方式把产品送到客户手上，让我们能够触达更多国家的市场及客户资源。”旭川化学（苏州）有限公司关务经理申留弟说。

　　在相互尊重、平等互利基础上，我国积极发展同各国友好合作关系，共同捍卫多边贸易体制，为完善全球经济治理贡献正能量。秉持共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展。2021年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总值达11.6万亿元人民币，增长23.6%；中欧班列共开行15183列，增长22%。我国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

续写社会长期稳定的奇迹

今年全国两会期间，习近平总书记在政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组会上深刻阐明我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，指出“有长期稳定的社会环境，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，社会治理水平不断提升，续写了社会长期稳定的奇迹”。

　　长期稳定的社会环境，为发展厚植根基，也为人民创造美好生活提供保障。

　　这是一个14亿多人口、幅员辽阔的发展中大国令世界瞩目、人民满意的成绩单——

　　当前，我国是刑事犯罪率最低的国家之一。国家统计局最新调查显示，2021年全国群众安全感为98.62%，近5年持续保持高位。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。平安，已成为一张亮丽的国家名片。

　　繁华都市，万家灯火传递温馨；美丽乡村，袅袅炊烟叙说恬静。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，平安中国建设体制机制逐步完善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，续写了社会长期稳定奇迹。

　　牢牢把握统筹发展和安全这一根本要求，把安全贯穿到发展全过程、各方面，平安中国建设纲举目张、全面推进。我国走出了一条中国特色社会主义社会治理之路，“中国之治”成色更足、优势更加彰显。

　　薄雾弥漫的早晨，一艘艘收蚝归来的船只正缓缓靠岸。来到广东省珠海市斗门区赤鼻岛码头，放眼远眺，一根根固定蚝桩、一个个浮动蚝排，井然有序。蚝农们喜上眉梢：“今年又能赚一笔！”

　　而在以前，蚝农的营生却干得不顺。上世纪90年代起，黄某等对赤鼻岛周边海域进行非法控制，严重损害当地群众利益。2020年10月，珠海市中级人民法院以参加黑社会性质组织罪等，判处黄某有期徒刑20年。

　　2018年1月，一场为期3年的扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势全面展开。专项斗争期间，全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个。

　　黑恶犯罪得到根本遏制，营商环境持续优化，党的执政基础得到进一步巩固。社会各界普遍认为，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一，极大提升了人民群众的安全感。目前，扫黑除恶已从专项斗争转向常态化。

　　循法而行，依法而治。群众最痛恨什么，就打击什么。

　　“多亏反诈预警，百姓的‘钱袋子’上了一把‘安全锁’！”成功追回被骗的286万元，广西壮族自治区南宁市的李女士对民警感激不已。

　　针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，各地区各部门闻令而动，打防管控齐头并进。据统计，2021年，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件44.1万余起，追缴返还人民群众被骗资金120亿元。

　　对违法犯罪活动，始终保持严打高压态势，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，我国社会治安状况处于历史最好水平。

　　随着时代进步，“平安”的内涵与外延不断丰富发展，人民群众对“平安”的需求，不仅指治安良好、犯罪率低，更拓展到衣食住行、网络安全、公平正义等社会生活各方面。

　　一项项专项打击整治行动、一个个高质量服务举措，让老百姓更安心、放心、舒心。

　　位于浙江省绍兴市上虞区的夏盖山，灌木密集，陡崖险峭。今年2月，一名群众被困山中，搜寻工作一度陷入困境。当地谢塘派出所所长朱金波通过“虞城义警”微信群，召集起一支由“蓝天”“曙光”等民间救援团队组成的群防群治队伍，将被困群众及时救出。

　　国泰民安，共同守护。

　　从坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻党的群众路线，使之在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力，到坚持共建共治共享，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移……基层基础不断夯实，社会稳定不断巩固，群众参与平安建设的形式和渠道得到不断拓展，平安中国建设实现了过程人民参与、成果人民共享、成效人民评价。

　　历史的风光气象万千，平安的中国欣欣向荣。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代平安中国建设不断开辟新境界，更高水平的平安中国正在以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

党旗在基层一线高高飘扬

“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。村党支部要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。”2018年4月，习近平总书记在湖北考察时的谆谆叮嘱，被湖北崇阳县白霓镇大市村党支部书记程桔牢记在心。

　　为锻造一个坚强有力的战斗堡垒，程桔带领党员干部走村入户、征求意见，为村里设计发展规划，改善基础设施，发展集体经济，解决了很多过去没有解决的问题。在这个过程中，党员干部的形象得到认可，队伍结构得到优化，村党组织的凝聚力、向心力不断提升。

　　程桔记得，8年前自己刚回村时，村干部年龄普遍偏大，村里已有5年没发展党员，她想找一两个年轻人培养都难。“现在，很多年轻人被吸引回来，积极向党组织靠拢，村里后备干部储备充足，光入党积极分子就有20多名。去年换届后，村两委班子里有一名60后，其他都是80后、90后。”程桔介绍。

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。

　　习近平总书记指出，“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，以坚定决心、顽强意志推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，夯实党的组织体系的基本单元，织密联系服务群众的重要纽带，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党组织在革命性锻造中更加坚强，党旗始终在基层一线高高飘扬。

　　——把党的政治建设摆在首位，基层党组织政治功能不断增强。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，我们党先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动全党保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

　　——优化组织设置、强化组织功能，推进党的组织和党的工作全覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在城市，城市基层治理初步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制。在农村，选优配强村党组织带头人，持续整顿软弱涣散村党组织，通过“党支部+合作社+农户”等形式推动发展壮大村级集体经济，党建引领乡村治理成效显著。同时，国有企业党的建设持续加强，推动党建工作与生产经营深度融合，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势。各级机关党组织坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，突出加强政治建设，努力践行“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。各高校坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，把党的领导贯穿办学治校全过程各方面。各地各有关部门还积极推动建立健全符合“两新”组织特点的党建工作领导体制和工作机制，党在新兴领域的号召力凝聚力不断扩大。

　　——加强制度建设，基层党建科学化、规范化、制度化水平不断提高。印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，修订《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》……覆盖全面、运行规范、执行有力的制度体系逐步形成，党的基层组织建设制度“四梁八柱”日趋完善。同时，全面落实基层党建工作责任制，一级抓一级、一级带一级，坚持严的标准、严的要求、严的措施，抓好党的基层组织建设。

　　百舸争流，奋楫者先。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从机关单位到城市乡村，从学校企业到车间厂矿，480多万个基层党组织构筑起坚如磐石的战斗堡垒，9500多万名党员正成为干事创业的先锋模范，党的创造力、凝聚力、战斗力必将不断增强，我们党必将始终保持旺盛的生机和活力。

制造业正从中国制造向中国创造迈进

走进山东济南二机床集团生产车间，待装配的产品摆得满满当当，工人们有条不紊地操作生产，一片繁忙景象。今年以来，济南二机床市场捷报频传，与多家新能源车企陆续签订总值超过5亿元产品订单，喜迎首季开门红。

　　习近平总书记指出：“制造业是国家经济命脉所系”“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”“加快建设制造强国”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业综合实力迈上新台阶，重点领域创新取得新突破，产业结构优化迈出新步伐。

　　——制造业综合实力迈上新台阶。

　　在山西太原，薄如纸张的“手撕钢”已广泛用于各类高精尖设备制造行业；在西藏林芝，辅助供电、控制诊断、安全监测等新技术，助力复兴号高原内电双源动车组驶上雪域高原；在白鹤滩水电站，自主研制的全球单机容量最大功率百万千瓦水轮发电机组，实现了我国高端装备制造的重大突破。

　　2012年至2021年，我国制造业增加值由16.98万亿元增长到31.4万亿元；制造业增加值已经连续12年位列全球首位。我国工业拥有41个大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，有220多种工业产品产量居世界第一位。一批竞争力强的企业脱颖而出。2021年，我国有143家企业进入世界500强榜单，比2012年增加64家，其中，工业企业入围73家。高铁、核电、4G/5G等成体系走出国门，“中国制造”在全球产业链供应链中的影响力持续攀升。

　　——重点领域创新取得新突破。

　　“蛟龙”入海、“嫦娥”探月、“神舟”飞天、“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰、“北斗”组网；大飞机首飞，万米载人深潜器、极地破冰科考船建成交付，5G网络全球规模最大、5G终端用户占全球80%以上……党的十八大以来，一件件大国重器横空出世，一批批重大装备实现突破，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段。

　　截至2021年底，我国共建成21家国家制造业创新中心、2家国家地方共建制造业创新中心、223家省级制造业创新中心。2021年，光伏、风电、船舶等产业链国际竞争优势进一步增强，集装箱产量同比增长110.6%，芯片产量同比增长33.3%；新型显示、工业母机、新材料等领域攻关取得阶段性成效，其中工业机器人、太阳能电池同比分别增长44.9%和42.1%，新能源汽车产销量同比均增长约1.6倍。

　　——产业结构优化迈出新步伐。

　　5G专网全覆盖，自动巡检机器人、远程控制无人开采等智能应用，让数百米深的矿井更安全；工业互联网赋能，智能工厂的订单交付率、能源利用率、库存周转率均大幅提升；经过数字化改造，个性化定制、网络化协同、服务化延伸等融合发展新模式、新业态在传统企业蓬勃发展……

　　我国高技术制造业、装备制造业增速大幅快于制造业平均增速，对规上工业增长的贡献率分别从2015年的11.8%、31.8%上升到2021年的28.6%、45%。制造业数字化、网络化、智能化转型深入推进，截至2021年12月底，全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达55.3%和74.7%，比2012年分别提高30.7个和25.9个百分点。节能降耗减排成效明显，“十三五”期间，全国规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降16%，2021年同比再下降5.6%。

法治中国建设迈出坚实步伐

“在打造法治化营商环境上有哪些做法？地方政府如何避免履行合同不及时、不到位引发民事纠纷……”江苏省邳州市委全面依法治市委员会述法专题会场上，4名乡镇和职能部门“一把手”接受质询、测评。现场作答不遮不掩，流程规范、形式明确。

　　扎实推进领导干部述法工作，是深入贯彻习近平法治思想的具体举措，也是中国特色社会主义法治道路不断走深走实的生动诠释。

　　习近平总书记强调，全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

　　2.6万个、5300万余张，这是公安机关截至去年设立居民身份证跨省异地受理点的总数和累计为群众异地办理居民身份证的数量；

　　1143.9万件，这是去年全国法院在线立案的数量；

　　16.9万件，这是去年全国检察机关立案办理公益诉讼的数量；

　　57万个，这是全国五级公共法律服务实体平台的数量；

　　…………

　　一组组数据、一件件案例，让人民群众对法治中国建设的获得感真切而具体。

　　党的十八大以来，科学立法、民主立法、依法立法不断推进，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完善，为推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对美好生活新期待提供了重要保障。

　　适时修改宪法，健全保证宪法实施的法律制度；编纂民法典，修改环境保护法，制定反食品浪费法等，法律立改废释工作聚焦重要领域有序开展；通过优化营商环境条例、市场主体登记管理条例等，营商环境的法治保障更有力……

　　立善法于天下，则天下治。每一次立法，都是时代命题的回应、人民智慧的汇聚、法治建设的跃升。

　　全面依法治国，需要方方面面共同参与、形成合力，推动全国上下厉行法治、信仰法治。法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。

　　“行政机关负责人在法庭上和我们面对面交流，消除了隔阂和误解。”说到之前自己起诉的一起行政诉讼案件，河北省邢台市某软件公司负责人表示，“告官能见官”，让沟通更有效，也更有利于问题化解。

　　行政机关负责人出庭应诉，既是法治政府建设的成效，也是进一步推进依法行政的有力举措。党的十八大以来，我国法治政府建设稳步推进：从关键环节入手，对行政权力的制约与监督不断强化；有序推进行政执法改革，严格规范公正文明执法水平不断提升；科学民主依法决策机制基本建立，重大行政决策法治化水平显著提升；围绕中心、服务大局，依法行政制度体系不断健全……

　　近年来，在中央全面依法治国委员会的领导下，中央全面依法治国委员会办公室将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，部署开展法治政府建设实地督察和全国法治政府建设示范创建活动，督察和示范创建“两手抓”的推进机制初步形成，推动法治政府建设水平实现整体提升。

　　海南省某市人民法院的一名法官在办案时接到请托电话，对请托事项予以拒绝，并如实记录填报。最终，该法官依法裁判，维护了司法公正。

　　当前，政法机关严格执行防止干预司法“三个规定”，积极传递“凡问必记录”的导向，让社会看到重大事项记录报告制度堵住过问或干预司法办案的“后门”，更有力地捍卫司法公正。

　　努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。党的十八大以来，司法机关扭住司法责任制“牛鼻子”，将优质司法资源充实办案一线。通过深化体制机制改革，提高司法能力和公信力，制约司法能力、影响司法公正的深层次、体制性问题逐步得到解决。

　　“调解员耐心细致，摆事实、讲道理，解开了心结。”北京市东城区胡同住户李某面对调解中心的工作人员由衷地说。

　　原来前不久，李某和王某因在城市更新中申请式腾退引发家庭纠纷。李某母亲和王某母亲本是姐妹，但双方对房子的历史由来各执一词，对房屋腾退补贴款的分配方式主张也差异悬殊。调解员讲法讲理，用心用情，经过耐心劝说，双方握手言和，达成协议。

　　法治社会是构筑法治国家的基础，全面依法治国需要全社会共同参与。党的十八大以来，法治信仰浸润人心，新时代“枫桥经验”在中华大地开花结果，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，法治社会的基础日益稳固。

　　一路走来，倍感振奋。展望未来，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平法治思想指引下，全党全国各族人民积极投身全面依法治国伟大实践，沿着中国特色社会主义法治道路砥砺前行，新时代全面依法治国将不断开创新局面。一个更高水平的法治中国，正大踏步向我们走来！

创造了人类减贫史上的奇迹